2015年以来，由于社会经济下行等因素，民间互助会“倒会”引发的矛盾纠纷问题较为突出，有关部门高度重视，按照“民间自主清偿，政府依法保障”原则，实行“依法打击和人民调解”相并举，对“倒会”引发的矛盾进行了多层次的清查梳理、调处化解、依法打击。但由于民间互助会基数大，涉众广、协调化解难等原因，形势仍然不容乐观。那么究竟是什么原因造成了现在这样的局面呢？出路在哪里？

首先让我们来看看什么是“互助会”——互助会，通俗说法称标会或做会，在法律上则为合会，是民间一种小额信用贷款的型态，具有赚取利息与筹措资金的功能。互助会的起会人称为会首（或称会头），其余参加互助会的人则为会员（或称会脚）。

此次的“倒会”具有以下特点：1、普遍性。此次的倒会并非单独一个村，或者一个镇的会发生倒会，而是一个普遍的现象，整个区的标会都被席卷其中，具有强烈的广泛性。2、交叉性。一个个标会不是独立个体，而是具有交叉性。很多人即是这个会的会头，同时又是其他标会的会员。从而构成了一个交错复杂的标会群体系。3、集中爆发性。正是由于交叉性的特定，众多的标会交错复杂，金钱环环相扣，故而一个会倒了，金钱环出现缺口，连带着成片成片的会一起开始倒，集中爆发。4、行为恶劣性。很多欠款人具有态度极其恶劣的特点。不光欠款逃避，甚至恶意变卖财产，有意躲避司法机关的协调处理。5、欠款人多样化。不同于以往的倒会案例欠款人集中于会头。此次大面积的倒会，欠款人开始呈现多样化的特点。这些欠款人中，有传统意义上的收取广大会员巨额会款投资失败的会头，也有标到会款携款潜逃的会员，更有即是会头同时也是会员的。

透过非法集资、民间借贷问题的表象，从清会倒会问题本身、标会运行各个系统，乃至法律之外的人性光辉，探寻非法集资、民间借贷问题背后较为深层的原因，可以发现：尽管倒会问题存在的原因是多方面的，但主要是标会自身的内在因素制约，以及经济文化发展的外在因素所影响。

标会自身的内在因素制约：标会自身的内在因素制约，是非法集资、民间借贷问题，即标会问题存在的内因。从历史角度来看，标会在民间已有相当长的历史。有明确记载是在唐朝，且在印度、日本、印尼、越南、老挝等东南亚地区，非洲地区以及加拿大、法国等欧美地区的移民社区中都存在合会。地理上讲，闽东地区多丘陵，交通闭塞，对外联系不便，文化传统的保留较为长久。标会，深究而言，是一个建立在邻里之间互相信任的合作组织，大家把各自的钱交放置于一个值得信任的人手里，由他来代为投资使用，约定一定的条件期限，到期将钱归还。是一项便捷的投资行为。由此，故而虽然历史上多次发生倒会现场，但危机过后，依然能够“春风吹又生”。

经济文化发展的外在因素：1、追求经济发展的另一面是，农村田地养殖地被以经济发展建设的名义，征地、填海，农村集体土地的流失，矿产能源型企业的进入使得这些村民失去了赖以为生的根本。工厂所提供的岗位为他们的转型提供了帮助。追求富裕的动力下，标会这个历史上早就有的产物适时的出现，给予了这些靠拿着工资的村民以一条新的投资方向，加深了世代生活在同一片土地上的邻里宗亲信任的筹码，标会在这片支离破碎的沃土上重新得以萌芽生长绽放。2、穷。因为穷困，没钱，在需要的时候不得不借钱以应对继续的用钱需求。也因为穷，朋友亲戚担心他们换不起不敢借钱给他们，银行金融机构犹豫农村房产土地无法执行不愿房贷。老实本分的乡里人更加不敢去借高额利息的高利贷。因此，标会也就成了最佳的宣传，唯一的选择。

求解困境的对策措施：

   （1）加强宣传，以案释法。通过宣传，教育涉嫌犯罪的会首、会员，积极在公安机关立案侦查、检察机关审查起诉、审判机关审判阶段主动投案自首，在说清问题的基础上，积极采取自清自偿措施，原则上可以采取取保候审措施。从而以警诫这些人员，及时主动的投案自首，了解行为的社会危害性，不再犯。

（2）建立长效机制。形成以综治、公安、司法、村（居）的联合调处，争取将“倒会”事宜通过调解，双方以签订书面协议的方式，约定期限及时还清欠款。

（3）整合各方资源，加紧排查。对于欠款人员，尤其是存在外逃可能的，密切加强其有关财产的清查，对相关财产加以认定保全，有效防止其出现恶意变卖财产的行为。

（4）加强对民间标会的监测，防范“倒会”等金融风险。加强对于标会活动的监测，可以建立监测体系，定期采取有关资料数据，要求标会进行“登记”。对于存在不良信息前科的“会头”、“会脚”及时予以了解公布。最大限度防范“倒会”的发生。

蕉城区普法办 蕉城区司法局 （宣）

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