——来自蕉城区十六届人大三次会议代表议案、建议办理回放

 

编者按

　　近年来，蕉城区人大常委会高度重视人大代表议案、建议办理工作，切实把督办代表议案、建议工作作为保障和维护人民群众的根本利益，解决群众关心的热点、难点问题和推动经济社会发展的有效途径，不断探索和建立代表议案、建议督办新机制，代表议案、建议办理效果明显增强。

　　区十六届人大三次会议期间，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕我区经济社会各项事业发展和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提出建议、批评、意见37件，连同转作建议处理的代表议案27件，共计64件，其中农经方面12件，财经方面26件，环境城建方面8件，教科文卫方面11件，法制方面7件。

　　会议闭幕后，区人大常委会共转给区政府代表议案6件，交政府转有关部门办理的建议61件。至目前，区政府办理的6件议案和61件代表建议均己办复，办复率达100%。其中代表表示满意的19份，基本满意的24份，不满意的3份。对代表反馈的不满意件，按《宁德市蕉城区人大常委会关于代表建议、批评和意见的提出和处理办法》的规定，区人大常委会对口联系委室分别交承办单位重新办理后，提建议的代表再次反馈时分别表示满意或基本满意。

 

第1号议案之——

《关于加强霍童溪、七都溪水资源环境保护的议案》

 

霍童溪

 

 

办理情况

 

 

 

　　区委、区政府高度重视霍童溪、七都溪流域水资源环境保护工作，组织编制了《霍童溪流域生态经济区发展规划》《蕉城生态区建设规划》《蕉城区霍童溪流域“十二五”水环境保护规划》和《蕉城区七都溪流域“十二五”水环境保护规划》，并对霍童溪流域、七都溪流域沿线污染防治提出了具体措施与要求。

 

　　一是严格项目立项把关，在霍童溪和七都溪流域上游与两侧布设产业时，所有项目立项均把环评审批作为前置条件。

 

　　二是加大对霍童溪和七都溪流域的监管力度，先后取缔6家板材厂、1家竹制品厂和1家塑料造粒厂，拆除了1家造纸厂，并督促流域内企业开展全过程综合治理。

 

　　三是高度重视霍童溪、七都溪流域沿线乡镇农村环境整治和生态示范区创建工作，积极向国家、省环保部门争取项目补助资金约1000万元，启动霍童、赤溪、洪口、九都、虎贝、洋中等乡镇的相关整治项目，改善流域生态环境。

 

　　针对当前仍然存在的畜禽散养多、环保基础设施薄弱、环境治理经费不足等问题，区政府答复，将在财政预算时继续安排养殖场拆迁补偿资金，不足部分拟从土地出让金净收益、水资源收益等渠道筹集资金支持七都溪、霍童溪流域水源头保护，同时积极协同相关主管部门向上争取项目资金，用于七都溪、霍童溪流域水源头保护。

 

第2号议案之——

《关于提升我区“村村通”农村公路网管养水平的议案》

 

 

宁屏公路

 

办理情况

 

　　区政府高度重视“村村通”农村公路管养工作，采取有力措施努力提升全区农村公路管养水平。

 

　　一是健全组织机构，落实责任主体。制定出台《蕉城区农村公路管理养护暂行办法》，成立乡镇农村公路养护管理工作站，明确“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护主体责任，推进了我区农村公路管养工作。同时拟出台《蕉城区县乡村公路规划建设与管理养护实施意见》，对县、乡、村公路的规范建设、公路安保、公路养护的政策及资金支持提出明确意见。

 

　　二是抓好日常管养，力求管养实效。将省、市农村道路养护补助资金按照各乡镇的养护里程分解并拨付到乡镇养护专户，每年都投入130多万元用于“村村通”农村公路的水毁修复和大中修项目，同时督促乡镇、村（居）挤出一定资金用于农村公路的管养与水毁的路段修复。

 

　　三是争取拓改政策，提升道路等级。经争取，省交通厅调整了3.5米宽农村公路拓改晋级省补政策，一些乡镇正在积极推进农村公路的拓改晋级和增设错车道工作。

 

　　四是拓宽渠道，落实保障资金。将群养县乡村公路养护资金列入区、乡（镇）两级财政预算，并积极争取国家、省、市交通专项补助资金支持，力争通过3-5年时间，进一步完善“村村通”农村公路安保设施，消除农村道路安全隐患。

 

第3号议案之——

《关于加强全区校园周边交通、食品安全治理的议案》

 

交通安全宣传进校园

 

办理情况

 

　　一是严厉整治交通和食品安全等突出问题。对校园周边商店进行专项检查、整治，摸排校园及周边交通和食品安全隐患问题。

 

　　二是着力加强食品安全监管，强化部门联动。加强对各类学校内部及周边200米范围内的各类食品经营单位的逐一排查，加大对校园周边食品经营户的巡查力度和频次。

 

　　三是全面推进校园及周边巡防工作。开展校园及周边交通秩序专项整治，确保学生安全；开展校园周边非法摊点整治，检查校园周边饮食店；在中、小学校安排警力，及时更新设置醒目的交通警示标志，大力推进校园警务室建设。

 

　　四是大力推进技防设施建设，配齐学校安保人员。

 

　　五是加强法制宣传，营造舆论氛围。

 

　　下一步，区政府将进一步加大校园治安整治力度，为学校教书育人营造良好的治安、交通、食品安全环境。

 

第4号议案之——

《关于全面启动失地农民养老保险工作的议案》

 

 

老大妈们展示新领到的存有基础养老金的银行卡

 

办理情况

 

　　区政府切实采取措施，促进被征地农民养老保障工作平稳、有序推进。

 

　　一是高度重视，加强领导。成立了以区政府主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组。

 

　　二是完善政策，保障有力。将被征地农民养老保障金从每人每月100元提高到每人每月200元。

 

　　三是做好宣传、加强指导。区政府计划，下阶段要进一步加快推进被征地农民养老保障工作力度，加大政策宣传力度和建立督查通报制度，全面推进被征地农民养老保障工作。

 

第5号议案之——

《关于对鹤峰路进行改造的议案》

 

鹤峰路

 

办理情况

 

　　区政府将鹤峰路改造工程列入2014年、2015年区委、区政府为民办实事项目，计划两年投入资金4979万元，拓宽改造成双向四车道并实施“白改黑”项目。项目分二期实施：第一期改造鹤峰北段，从军分区环岛至闽东西路，总长约2400米，宽24米；第二期争取列入宁德市建设计划，对鹤峰路全线进行“白改黑”。议案答复时，鹤峰路一期改造工程已完成设计、预算、预算财审等前期工作，正在开展招投标；中央防跨式防眩栏杆及标线、道路标识及交通信号灯项目，已完成预算造价、财政审核，正进入公开招标阶段。经了解，一期改造工程年内能完工并投入使用。

 

第6号议案之——

《关于在三都镇建设自来水厂的议案》

 

蕉城三都镇自来水厂

 

办理情况

 

　　区政府答复，三都镇自来水厂项目具体包括3000 m/d规模的净水器1座、500立方米的清水池1座、压力泵1座和厂区配套的加药间、综合楼等，预计项目总投资1715.83万元，建成后可解决三都岛松岐、都澳、港口、介溪、黄湾、大湾、新塘、南澳、坪岗九个村（居）和部队驻军约1.4万人饮用水问题。该项目已于2014年9月5日动工。经了解，截止目前，经设计改良后总投入700多万元的三都镇自来水厂项目预定目标完成情况良好，预计年底能建成投入使用。

 

——来自宁德市蕉城区政协九届三次会议提案工作的报告

 

编者按

　　区政协九届三次会议以来，委员们紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入调研，认真履职，通过提案形式积极建言献策，参政议政。共征集到提案134件。经提案委员会审查立案128件，未立案6件，立案率为95.5％。许多提案不仅提出了问题，而且还提出了解决问题的思路和办法，具有较强的针对性和可操作性。这些提案分别交由区委、区政府各有关部门进行办理，各承办单位都本着认真负责态度，克服困难，务实办理，所有提案截止至去年8月31日都已全部办复，办复率100%，满意和基本满意率达99.2％，现就部分优秀重点提案进行解读。

 

经典提案之一

《关于改善鹤峰路道路交通现状的建议》

鹤峰路

 

背景随着城市的发展，城镇化进程的加快，鹤峰路已不仅是一条过境通道，根据对鹤峰路的高峰小时的交通流量调查数据统计，高峰小时交通流量达到1166辆，是过去交通流量的5—8倍。从现场踏勘和调查情况来看，鹤峰路已形成集中的居住小区，交通流量大，人流量密集，沿路建有两个大型农贸市场，路段非机动车道均成为停车场，或被占道经营，公交线路延伸至鹤峰路，受条件限制未设置港湾式公交站点，公交车只能停靠在机动车道，严重影响了车辆的通行能力，双向两车道已无法满足目前通行需求。

 

建议区政协委员郑巧忠、陈锡坤在蕉城区政协九届三次会议上提出了《关于改善鹤峰路道路交通现状的建议》。建议对道路交通进行重新渠划。根据道路条件来看，在鹤峰路南漈溪以北的路灯移至人行道上的基础上，道路可渠划为双向四车道，按照国家标准，机动车道为3.25米，非机动车道设置机非护栏，减小非机动车宽度，非机动车道宽度为2.25米（机动车无法在非机动车道停靠），或不设置机非分道护栏，在人行道上设置交通护栏，中间均设置隔离护栏，提高道路通行能力，解决交通拥堵问题。

 

 

回应蕉城区鹤峰路改造工程已列入区委、区政府2014年为民办实事项目之一（宁区委办发[2014]17号），今年计划投入资金4979万元，实施鹤峰路“白改黑”项目，并重新将道路划为双向四车道，设置隔离护栏及交通标示牌。从区住建局获悉，该路分二期实施：第一期改造鹤峰北段，从军分区环岛至闽东西路市电业局止，全长约2400米，对路面的杆线位移，线管下拖，雨污管沟分流改造及截洪沟建设，行人道改造工程；第二期对鹤峰路全线原水泥路面改为沥青混凝土路面，重新将道路划为双向四车道。目前，鹤峰路已设置完成隔离护栏、交通标示牌及信号灯

 

 

经典提案之二

《关于加快支提山红色旅游开发的建议》

百丈岩九壮士纪念广场初具雏形

 

背景支提山拥有独特的红色旅游资源和宗教文化旅游资源。支提山红色革命遗址相对集中，保留相对完整。从虎贝至九都（九贝路），遗存着20几个重要红色史迹，这些革命遗址都包含着革命战争历史和人文内涵，可成为现代旅游业中可贵的军事题材。还有宗教朝圣、古道、古建筑、古遗址、农业休闲等旅游资源，观光景点分布集中，是蕉城区发展旅游业的重要区域。此外，随着九都至虎贝红色旅游公路的兴建，支提山左边宁古路，右边宁屏路，前方动车线，交通条件日趋改善。福建省将红色旅游列入又一个五年规划，是我区开发红色旅游的有利时机。2014年中国农工红军闽东独立师成立八十周年，是开发红色旅游的难得机遇。

 

建议农工党蕉城区委在蕉城区政协九届三次会议上提出了《关于加快支提山红色旅游开发的建议》。建议要科学规划，构建红色旅游框架。整合资源，统筹大产业发展。坚持区域内红色旅游开发与绿色生态旅游、历史文化旅游和佛教文化旅游相结合。要将红色旅游开发纳入全区财政预算，主要用于红色旅游规划编制、旅游基础设施建设和宣传促销活动。要积极争取项目资金支持，积极争取国家、省市对生态建设、资源保护等方面的资金投入。要成立支提山旅游开发公司，引入民营资本，吸纳社会各界捐助。强势宣传，推介支提山红色旅游。如制作大型广告宣传牌，蕉城红色旅游产品大型画册，印制红色旅游线路导游图，编排反映当时革命文化的文艺节目，生产旅游纪念产品，制作蕉城红色旅游网页，定期更新内容，发布旅游信息，积极推介蕉城红色旅游产品。规范经营旅行社、宾馆、餐点、出租车等，使这些旅游窗口能够更好地服务广大消费者。

 

 

回应蕉城区委、区政府加大投入，按照规划，由蕉城区宏鑫交通工程投资有限公司投入近3亿元建设项目，包括支提山红色旅游公路、九都旅游集散中心、华严寺闽东独立师诞生地旧址、桃花溪闽东独立师北上抗日整编旧址、百丈岩九壮士跳崖纪念广场、天峰院AB团事件遗址等。目前，支提山红色旅游公路全长39.513公里，路基已基本完成，明年上半年全线通车；九都旅游集散中心支提山景区主入口山门、停车场、文化广场、游客服务中心等也已经初具规模；桃花溪闽东独立师北上抗日整编旧址已完成乡村旅游规划，正在修复独立师师部、会场、叶飞故居、陈挺故居、阮英平故居、红军合作社、宁古屏办事处等革命旧址，建设游客服务中心、停车场、农家乐等；百丈岩九壮士纪念广场已完成观景台、登山道、纪念亭等建设；天峰院AB团事件遗址已完成纪念碑、纪念广场、绿化等。下一步将根据规划建成全国红色旅游经典景区和国家AAAA级旅游区。

 

 

经典提案之三

《关于加大力度推进我区水产品加工业发展的建议》

建设中的宁德三都澳大黄鱼产业园项目

 

背景水产业是蕉城区的优势产业，也是我区“农民富”“农业强”的特色产业和支柱产业。近年来，在区委、区政府及有关部门的重视下，我区水产业取得了长足的发展。2012年全区渔业总产量15.3万吨，总产值35.01亿元，占全区农业总产值的70.5%，水产品加工总量8万吨，水产品加工业总产值34.29亿元，占全区规上工业总产值的38.6%，水产品出口创汇3.8亿美元，占全区出口产品总货值61.5%。但我区水产品加工业发展中也存在着一些不容忽视的问题，如水产品精深加工整体发展缓慢、品牌宣传明显滞后，产业链缺失造成产业短板，产业集群效应尚未形成等问题。

 

建议区政协经济与人口资源委在蕉城区政协九届三次会议上提出了《关于加大力度推进我区水产品加工业发展的建议》。建议要加快水产品加工园区建设，优化产业布局；加快培育龙头企业，打造国内外有影响力的骨干企业群体；加强品牌建设，增强在国内外市场上的竞争力；建立健全行业管理制度，规范市场经营秩序。加强技术创新，提高水产品的科技含量；加快标准化体系建设，在质量上与国际接轨；强化扶持政策效应，优化发展环境。

 

 

回应加快园区建设，集聚发展水产加工业。总投资27.34亿元的宁德三都澳大黄鱼产业园，已完成园区总规、控规编剧、海域环评等手续报批和收海工作，围海造地工程一期684亩的吹砂填方正在开展，计划2015年2月完成。帮助官井洋、富发等相关企业认证实施了现代渔业项目38个，争取中央和省级补助3660万元，带动企业投入2亿元，增强了蕉城水产企业的发展后劲。全区共注册了20多个产品商标，其中福建省著名商标5枚，福建名牌产品3个，中国驰名商标3家。财政加大扶持力度，对企业获得中国驰名商标、地理标志商标、省名牌产品或省著名商标的，区财政分别奖励50万元、20万元、5万元。加强质量监管，健全水产品质量安全保障。2013年共完成农业部产地水产品质量安全监督抽查20个批次，省级16批次，省级产地抽检32批次，配合市海洋与渔业局、市国检局对我区24家水产养殖、加工企业抽检，基本合格。大黄鱼产品的实现个体追溯7.78万批次、整体追溯3批次（50.06吨）。积极引导企业与大黄鱼协会签订行业自律承诺协议，目前签订27家企业，自觉缴纳10万元定金，相互监督，一经发现染色、注胶行为，就举报移交司法部门处理，并雇佣两个监督员在加工流通环节进行明察暗访，有效遏制违法染色、注胶行为。